ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ОПУСТЫНИВАНИЯ: НОВАЯ ИНИЦИАТИВА ТУРКМЕНИСТАНА
28 В своей исторической речи на сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций (ООН), посвящённой 80-летию со дня основания этой международной организации, Президент Туркменистана Герой Сердар Бердымухамедов отметил, что обеспечение всеобщего мира и безопасности является ключевым направлением сотрудничества нашей страны с ООН и Туркменистан как постоянное нейтральное государство готов к дальнейшей реализации конструктивных мер, направленных на формирование диалога взаимного уважения как основополагающего и определяющего условия, способного обеспечить устойчивое развитие на глобальном и региональном уровнях. В этом контексте была озвучена инициатива по созданию регионального центра по борьбе с опустыниванием для стран Центральной Азии.
В настоящее время опустынивание является глобальной экологической и социально-экономической проблемой, и, по оценкам Программы ООН по окружающей среде, 69% засушливых регионов мира затронуты опустыниванием. Во всём мире деградировали 30% орошаемых земель, 47% богарных земель и 73% пастбищ. Общие потери из-за опустынивания оцениваются в 50 миллиардов американских долларов. Опустынивание рассматривается, с одной стороны, как естественное высыхание земель, а с другой – как результат хозяйственной деятельности человека.
В 1992 году Всемирная конференция по окружающей среде и развитию, состоявшаяся в Рио-де-Жанейро (Бразилия), приняла рекомендацию развивающихся стран о необходимости подготовки Конвенции по борьбе с опустыниванием. В декабре 1992 года Генеральная Ассамблея ООН учредила Межправительственный комитет со штаб-квартирой в Женеве по разработке данного международного соглашения. Текст Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием был разработан учёными и экспертами международного уровня, включая представителей Туркменистана. Конвенция была принята 17 июня 1994 года, и этот день объявлен ООН Международным днём борьбы с опустыниванием. Конвенция вступила в силу 26 декабря 1996 года, после того как её подписали и ратифицировали первые 50 государств, в том числе и Туркменистан, подписавший Конвенцию 27 марта 1995 года. Парламент Туркменистана ратифицировал Конвенцию 18 сентября 1996 года.
Основная цель Конвенции по борьбе с опустыниванием – предотвращение и прекращение опустынивания, вызванного деятельностью человека, и, где это возможно, восстановление биологической продуктивности деградированных земель в пределах экологических возможностей. Страны, подписавшие Конвенцию, принимают обязательства по исполнению требований глобального документа на национальном и региональном уровнях. В частности, в соответствии со статьями 4 и 5 Конвенции разработку национальной программы действий по борьбе с опустыниванием, создание национальной системы мониторинга, исследования и прогнозирования процессов опустынивания, рациональное использование земельных, водных, лесных и пастбищных ресурсов и сохранение биологического разнообразия, совершенствование законодательства в области охраны природы, экологическое просвещение и вовлечение населения, особенно сельского, в действия по борьбе с опустыниванием, внедрение результатов научных исследований в производство, развитие международного и регионального сотрудничества.
Центральноазиатский регион, включающий Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан, характеризуется общим культурным и историческим развитием и образует засушливую и полузасушливую зону со значительными трансграничными проблемами опустынивания. Этот регион относится к числу наиболее уязвимых к последствиям изменения климата из-за своих засушливых и полузасушливых экосистем. Страны региона подвержены экстремальным последствиям изменения климата, и прогнозируется, что эти последствия в будущем будут усиливаться.
Пустыни и горные степи Центральной Азии являются источником корма для скота и используются главным образом как пастбища. Пастбища занимают около 68% общей площади региона, и поддержание этих территорий в хорошем продуктивном состоянии является весьма важной задачей. Антропогенное воздействие, т.е. хозяйственная деятельность человека (перевыпас, вырубка лесов, распашка и освоение новых земель, пожары), приводит к снижению плодородия пастбищ и их деградации. Так наблюдения показывают, что для восстановления пустынных полынных пастбищ требуется не менее 20– 25 лет.
Засуха и опустынивание отрицательно сказываются на производительности сельского хозяйства и биоразнообразии, увеличивается число стихийных бедствий, пылевых и песчаных бурь, связанных с климатом и экстремальными погодными условиями, ожидается нехватка водных ресурсов.
Вырубка леса и выпас скота привели к значительному сокращению лесных площадей. Горные леса играют роль защиты почвенных и водных ресурсов на склонах, а сокращение их площадей приводит к усилению эрозии (смыванию) почв в нижних частях гор и развитию опустынивания.
Из-за повышенной эрозии почв, нерегулярного выпадения сезонных осадков, сильной засухи и длительного восстановления растительности деградация почв и опустынивание особенно быстро происходят в южных горных районах – Западном Тянь-Шане, Памиро-Алае и Копетдаге. Из за вырубки леса на равнинах и в горах, а также саксауловые леса в пустынях, существенно сократилась.
В сентябре 1995 года на Международной конференции по проблемам Аральского моря в Нукусе (Узбекистан) была принята Декларация об устойчивом развитии региона Аральского моря. В документе определены обязательства её участников по дальнейшему сотрудничеству во всех областях на региональном уровне на основе взаимного уважения и добрососедских отношений. Было также высказано стремление добиться существенного прогресса в решении экологических проблем побережья Аральского моря.
В настоящее время все страны Центральной Азии являются сторонами Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием. В соответствии с положениями Конвенции эти страны приняли и реализуют национальные программы действий по борьбе с опустыниванием. Также, согласно Конвенции, была подготовлена и принята Субрегиональная программа действий стран Центральной Азии по борьбе с опустыниванием.
Поскольку опустынивание и засуха являются трансграничными проблемами, для борьбы с ними необходимы совместные усилия. Необходимо обеспечить взаимосвязь с другими природоохранными глобальными конвенциями и соответствующими правовыми документами, а также региональными и глобальными инициативами по борьбе с опустыниванием и засухой.
В этой связи в целях координации действий по борьбе с опустыниванием и деградацией земель в регионе, восстановления и сохранения пустынных экосистем, Туркменистан предлагает создать Региональный центр по борьбе с опустыниванием для Центральной Азии и соседних с ней стран. Создание такого центра будет способствовать консолидации региональных возможностей, укреплению сотрудничества в области охраны окружающей среды, расширению регионального и международного обмена информацией и опытом, привлечению двусторонних и многосторонних доноров к реализации Конвенции, успешной реализации национальных и региональных планов действий по борьбе с опустыниванием.
Мухаммет Дуриков,
Научно-информационный центр Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию Международного фонда спасения Арала
